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三門峽市2017年二季度土地利用和管理形勢分析報告

發布者:管理員 發布時間:2017/7/6 0:00:00 閱讀:2089次

第二季度土地利用和管理基本態勢

(一)年度計劃指標未下達,截止二季度全市新增建設用地指標使用較去年同期上升明顯。

截止二季度,省廳還未下達2017年土地利用年度計劃指標。目前全市預先安排使用新增建設用地指標95.5848公頃,其中使用農用地計劃92.1316公頃(使用耕地計劃64.0814公頃)。市本級安排使用新增建設用地45.7839公頃。其中使用農用地計劃45.7839公頃(使用耕地計劃31.8648公頃)。

(二)建設用地審批效率提高,新增建設用地基本持平,新增費同比有一定增加

二季度全市獲批新增建設用地是71.9579公頃,其中農用地面積71.578公頃(耕地38.5817公頃),新增建設用地土地有償使用費收入1788.1628萬元。

市本級獲批新增建設用地是41.6121公頃,其中農用地面積41.6121公頃(耕地14.717公頃),新增建設用地土地有償使用費收入1158.3228萬元。與去年同期相比新建建設用地面積基本持平,新增費增幅達到38.01%。我省建設用地審批制度改革后,實行用地報件電子化審查,且報批材料進一步簡化,明顯提高了審批效率。

(三)二季度全市國有建設用地供應有所上升,供應類型多樣性顯現特別是公共服務類項目增長明顯,市本級與去年同期相比有一定下降。

二季度全市建設用地總供應量20.2087公頃,新增建設用地供應量14.9916公頃,出讓9宗,其中協議出讓1宗,面積是0.4013公頃,用于商服用地。其余8宗全部通過招拍掛的出讓方式供地,總面積19.8074公頃,總成交價款7887.64萬元,供應工業倉儲用地2宗,面積4.8011公頃;供應住宅用地3宗,面積1.3301公頃,全部為普通商品住宅用地。供應公共管理服務1宗,面積是12.6942公頃。還有2宗是特殊用地,面積是0.7836公頃。全市建設用地供應量環比下降0.4%。與去年同期相比供地總量同比上升0.73%

市本級二季度供應土地2宗,供應面積是1.2261公頃,總成交金額是3701萬元。供應總量1.4245公頃,同比下降66%,環比上升37.7%

 

(四)二季度全市違法案件明顯上升,土地執法監管力度需進一步加強。

二季度全市發現違法案件59件(占用耕地17宗),比去年同期增長8件,違法面積21.85公頃(耕地面積是1.95公頃)。全市違法案件數量環比上升49%,同比下降15%。立案查處37宗,面積是6.18公頃。立案查處率同比上升208%,執法力度不斷加強。巡查發現的農村宅基地違法占全市違法37%

市本級發現違法案件13件,違法面積1.18公頃,占用耕地8件,違法面積0.37公頃。全部是陜州區的違法用地。

    (五)建設用地利用情況

     2016年的變更數據已經提交國土資源部。但沒有通過部里驗收,數據不是最終的,所以二季度無法填報。二季度全市的閑置土地面積是127.1682公頃,處置閑置土地面積是60.6122公頃。市本級的閑置土地面積是97.9994公頃,處置閑置土地面積是54.9004公頃

二、主要工作開展情況

一)全面開展土地管理利用突出問題集中整治按照省政府和省國土資源廳的統一部署,在全市組織開展了土地管理利用突出問題集中整治活動,對目前存在的不實耕地、空閑土地、違法違規用地、綜合整治遺留問題、欠繳出讓金和征地補償款以及部分地區耕地保有量突破紅線等六方面突出問題進行集中整改。市政府召開了工作推進會,安市長到會并作了重要講話;市國土局制定下發了活動方案,對活動作出了具體安排,進一步明確了任務、落實了責任、細化了分工,目前工作有序進行。

(二)深入推進供給側結構性改革。一是積極穩妥推動“去產能”。嚴控產能過剩行業新增產能用地用礦,嚴把新增產能土地供應關口,嚴格新增產能礦業權審批。二是分類調控推動“去庫存”。根據全市房地產市場狀況,分類調控房地產用地供應。三是結合實際推動“降成本”。指導地方和企業用足用好已出臺的產業用地政策,探索工業用地先租后讓彈性年期供應方式,盤活利用城鎮閑置土地。

(三)落實和創新耕地保護制度。一是強化耕地保護責任機制。完善縣(市、區)政府耕地保護責任目標考核辦法,配合有關部門嚴格執行耕地保護和基本農田保護政府領導干部離任審計制度,強化領導干部耕地保護責任意識。二是加大耕地后備資源開發儲備力度。科學制訂和下達補充耕地計劃,通過土地整治、高標準農田建設、城鄉建設用地增減掛鉤、歷史遺留工礦廢棄地復墾等,統籌落實補充耕地任務,有效拓展補充耕地渠道,為確保耕地保有總量“占補平衡”和重點項目及時落地提供支撐。三是全面完成永久基本農田劃定任務。規范有序推進全域永久基本農田劃定,確保全面完成全域永久基本農田劃定任務。四是推進土地整治和高標準農田建設。探索推行“以獎代補,先建后補”政策,持續推進土地整治和高標準農田建設。

(四)深化國土資源領域改革創新。一是深化不動產統一登記制度改革。實施不動產登記信息數據庫建設,完成紙質登記資料數字化,做好數據整理和系統匯交,建立不動產審批、交易和登記信息系統互聯互通,實現系統內部及相關部門之間信息交換與共享。開展不動產統一登記標準化建設,統一服務窗口建設標準。二是深化簡政放權放管結合優化服務改革。繼續做好取消下放行政許可事項、清理規范行政審批相關中介服務等工作。

 三、存在問題及建議

今年以來,我市經濟社會發展形勢基本良好并呈上升態勢,城市基礎設施建設用地需求增長明顯,同時在國土資源管理工作中,出現了一些問題:

一、易地扶貧搬遷工作拆舊區復墾問題。易地扶貧搬遷項目實施后,有大量的宅基地要進行騰退,但由于我市屬山區,尤其貧困戶宅基地較為分散,不好形成大的土地整理項目,拆舊復墾難度大。目前對于扶貧搬遷項目如何進行拆舊區復墾、如何立項、如何驗收等問題,上級部門并沒有明確的實施細則,勢必造成今后各縣(市、區)在具體執行過程中操作沒有統一性,全責不明晰。

二、易地搬遷戶發證問題。目前很多項目區通過農轉用后辦理了《一宅一戶》或《集體土地使用證》,但由于土地沒有征收,還屬于小產權,國家也沒有具體的政策指導,下一步無法辦理《不動產登記證》。

 三、閑置土地問題。閑置土地主要兩個原因,一是司法部門查封問題。部分企業在開發建設過程中因社會融資成本較高,銀行貸款限制等原因產生經濟糾紛,至使司法部門將土地使用權進行查封,無法動工建設。二是企業項目資金問題。企業取得土地使用權后,因當前市場低迷,經濟增速過緩,再加上融資困難,導致企業資金鏈斷裂,項目實施困難。


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