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三門峽市2015年第一季度國土資源管理形勢分析報告

發布者:管理員 發布時間:2015/3/26 0:00:00 閱讀:9486次

一、基本情況

(一)計劃管理工作情況。313日上午,在省廳召開了2015年土地規劃計劃管理工作會,今年計劃分配按照五項因素權重分配:城鎮工礦剩余規摸(占權重30%)、征地率(占15%)、供地率(占20%)、新增建設用地單位GDP地耗(占20%)、固定資產投資(占15%),在此基礎上,按照各地市違法用地情況和耕地保護情況進行獎罰,最終計劃方案在經省政府常務會議通過后下發。但為保障全省經濟社會發展,省廳要求在計劃下達前,可以預先使用今年計劃,但不超過去年計劃的30%目前,我市已著手組織2015年用地報卷,還未正式上報,因此一季度未使用年度計劃。

(二)建設用地審批情況。2015年第一季度批準的建設用地91.2769公頃,其中農用地89.4125公頃,耕地61.2196公頃。上述用地全部是經省政府批準。

建設用地供應及土地市場情況

1.土地供應情況

1)供應總量情況:一季度,全市供應國有建設用地28宗,總面積109.4495公頃,其中出讓27宗,面積94.8781公頃;劃撥1宗,面積14.5741公頃。與2014年同期相比,全市土地供應宗數下降68%,供地總面積下降26%;其中劃撥土地宗數和面積分別下降83%17%;出讓土地宗數下降67%,面積下降27%

2)供應結構情況:一季度,商服類用地供應量13.9763公頃,占土地供應總量的12%;工礦倉儲用地供應量26.5088公頃,占土地供應總量的25%;住宅用地供應量52.3748公頃,占土地供應總量的48%;其他用地供應量16.5897公頃,占土地供應總量的15%。與2014年同期相比,商服類用地供應量下降25%;工礦倉儲用地供應量下降69%;住宅用地供應量上升99%;其他用地供應量下降2%

從以上數據來看,季度我市土地供應總量較去年同期有所下降供應總量下降26%,比去年四季度減少4%,住宅用地面積52.3748公頃,為普通商品住宅,同比增長99%,環比增長166%。土地供應市場增幅較大平穩,比去年同期漲幅較大。

2.土地出讓情況

一季度,全市土地出讓面積94.8781公頃,出讓合同價款66694.0136萬元,土地出讓均價為702.94萬元/公頃(合46.86萬元/畝)。與去年同期相比,出讓面積下降27%,合價款均價分別上升11%54%

3.房地產用地情況

一季度,房地產用地供應總量為52.3748公頃,同比上升16%全部為住宅用地同比上升52%

(四)違法案件查處情況

一季度,巡查累計發現土地違法案件42件,涉及土地面積22.07公頃(其中耕地2.12公頃)立案查處13件,涉及土地面積0.3公頃。礦產違法案件。與去年同期相比,土地違法案件數下降34%礦產違法案件為下降趨勢。

、下步工作重點

(一)做好永久基本農田劃定工作。按照規模上從城市到鄉鎮,空間上從城鎮周邊到廣大農村的步驟時序,將核定的基本農田及時落地到戶、上圖入庫,重點是盡快將城市周邊交通沿線易被占用的優質耕地優先劃定為永久基本農田,將已建成的高標準農田優先劃定為永久基本農田。今年要全面完成永久基本農田劃定工作。

(二)做好土地規劃調整完善工作。按照“快調、快用”的原則,以二次土地調查成果為基礎,結合永久基本農田劃定,調整完善各級土地利用總體規劃。縣(市)區在確保耕地保有量和基本農田保護面積任務落實、現行規劃建設用地總規模不變的前提下,可在本區域內適度調整區域間建設用地布局,保障不同區域空間用地需求。

(三)保障重點項目用地,壓減產能過剩行業用地。圍繞省、市戰略規劃,實行差別化土地供應政策,重點保障產業集聚區、商務中心區和城鄉一體化示范區等重要載體用地。加快重點項目用地審批,落實國家關于重大基礎設施項目的特殊用地政策,及時跟進省、市重大項目前期工作,加快聯審聯批進程。建立省、市重點項目用地保障全程督查制度,全方位提升保障水平。嚴格執行供地目錄,對高耗能、高污染的項目限制或嚴格禁止土地供應。

(四)做好不動產統一登記機構設置。《不動產登記暫行條例》已經頒布,已于3月1日起實施。省不動產登記局將于近期掛牌,我們要抓緊協調相關部門,按照上級要求加快推動市、縣兩級不動產登記職責整合和機構設置,年內不動產登記機構和人員必須到位并開展工作。

(五)深化行政審批制度改革。按照簡化審批、強化監管的要求,進一步轉變職能,下放審查審批權限,加強跟蹤監管,確保貫徹政策不走樣、落實到位不越位。對保留的行政審批事項,進一步簡化審批程序和要件,提升效能,強化事中、事后監管。

三、意見和建議

結合當前我市土地管理工作中存在的問題和困難,提出如下建議:

1加快推進土地整治,探索開展統一的掛鉤試點模式。城鄉建設用地增減掛鉤試點和人地掛鉤試點工作開展情況來看,兩種掛鉤政策在適用的原則、操作的模式、適用的范圍等都著高度的相似性。而且,在部分縣(市)兩種政策的落實也是兩套機構一套人馬。鑒于上述情況,建議省廳考慮將兩種掛鉤政策和相應的管理機構融合,完善并制訂相對統一的掛鉤政策指導意見和執行機構。進一步和財政等相關部門結合完善財政資金扶持、使用和監管政策,項目申報、驗收和報備政策,建設用地和新增耕地指標交易和收益返還政策等。

2加強政策指導,進一步規范有關行政審批工作。鑒于當前行政審批制度改革的要求,建議上級部門進一步規范行政審批行為,進一步明確有關政策要求,加快對一些下發、取消后的行政審批事項涉及業務工作的指導。同時,建議上級部門應該研究簡化審批資料的要求,出臺一些規范化的制式的審批表格或文件要求,便于基層執行。

 

 

                      二〇一五年三二十五 

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